馬永勝
  黨的十八屆三中全會提出黨風廉政建設“兩個責任”,充SD記憶卡分體現了黨要管黨、從嚴治黨,理清了黨風廉政建設在思想上、組織上、權責上的基本關係,起到了綱舉目張的作用。內蒙古自治區各級檢察院黨組要深刻認識“兩個責任”的重要意義,切實把思想和行動統一到中央對黨風廉政建設和反腐敗形勢的分析和判斷上來,以敢於擔當的精神,務實推進“兩個責任”的落實,推動過硬檢察隊伍建設,確保檢察權依法正確行使。
  強化責任擔固態硬碟當意識
  把黨組作為黨風廉政建設的責任主體,這是新形勢下黨中央對黨風廉政建設和反腐敗工作的科學定位,意味著各級檢察機關黨組既是黨風廉政好房網建設的領導主體,又是落實主體、執行主體和推動主體。主體責任就是政治責任,對黨風廉政建設具有決定性的作用,必須強化擔當意識,堅守責任擔當。
  檢察機關是國家的法律監督機關,也是反腐敗的重要職能部門。當前,檢察隊伍也成為“圍獵對象”,時刻經受著被腐蝕的考驗。這就要求我們必須時刻保持清醒頭腦,時刻把主體責任抓在手上、扛在肩頭、刻在心中,增強緊迫感和責任感,以敢抓敢管、敢於擔當的精神,抓好主體責任的落實,確保自身清正廉潔。要正視並認真解決當前客觀存在的重業務輕隊伍,“一崗雙責”落實不到位,以及黨風廉政建設責任制形式化、主體意識缺位、責任意識不強、管理監督不到位等問題,強化責任擔當意識,真正使各級檢察機關黨組站到抓好黨風廉政建設是本職的政治高度,高度重視、責無旁貸地落實好主體責任。要切實將黨風廉政建設作為一項全局性的工作,與檢察業務工作同部署、同落實、同推進,切實做到重點工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。要定期召開黨組會議,對落實“兩個責任”的具體情況進行科學分析和研判,既“掛帥”又“出征”,毫不動搖堅守“主陣地”,躬耕不輟種好“外接式硬碟責任田”,切實把主體責任落到實處。
  層層傳導壓力
  沒有壓力輕飄飄。推進主體責任的落實必須建永慶房屋立健全傳導壓力的工作機制。
  在落實主體責任的總體佈局上,認真學習近期出台的《中共最高人民檢察院黨組關於落實黨風廉政建設主體責任的實施意見》,研究制定全區檢察機關貫徹落實的意見和具體辦法,進一步明確主體責任劃分。明確黨組擔負總責、突出第一責任、明確分管責任、踐行“一崗雙責”、落實協同責任等責任的內容和形式,建立健全責任體系、責任標準和履責要求。進一步明確黨組、檢察長、班子成員、檢委會專職委員和紀檢監察部門的具體職責,科學劃分各責任主體之間的責任界限,建立完善的工作程序和配套措施。
  在責任的具體傳導上,要建立和完善四項具體制度:一是建立健全黨風廉政建設定期報告制度。下級院要向上一級院黨組每半年、全年報告一次本院和本地區檢察機關黨風廉政建設情況。對報告言之無物、敷衍塞責的要嚴肅批評,並要求下級院主要領導到上一級院說明情況、當面彙報工作。對黨風廉政建設工作抓得不力的,上級院要派出工作組,幫助查找、解決問題。二是建立健全領導幹部廉政建設公開承諾制度。通過公開承諾,加強對承擔主體責任情況的公開監督,促使一級抓一級,各級都不敢鬆懈。三是建立健全廉政約談制度。對於發現的本院和下級院幹部隊伍,特別是領導幹部中存在的思想、工作、紀律、作風等問題,要及時約談,註重抓早抓小,防止小問題發展為大問題。四是建立健全自治區檢察院巡視發現問題和巡視整改約談制度。要深刻學習領會王岐山同志在全國部分省區市巡視工作座談會上“存在問題沒有發現是失職,發現問題不報告就是瀆職”的講話精神,加強和改進巡視工作,層層傳導壓力。
  堅持問題導向
  只有始終清醒認識並著力解決存在的突出問題,才能做到抓工作心中有數、方向明確。堅持問題導嚮應該成為推進主體責任落實的基本工作方法。
  首先,多方位、多層面、多角度地查找和發現問題,建立解決問題的倒逼機制。要通過召開座談會、走訪、問卷調查、運用好網絡特別是檢察內網等方法,加強與人民群眾、幹警特別是基層院幹警的溝通交流,使自治區檢察院黨組能夠掌握真實情況,增強推進落實主體責任的針對性。去年,自治區檢察院以執法辦案為重點、以發現問題為主,在全區檢察機關開展了“檢察工作科學發展抽樣評估”工作,在查找問題、摸清存在問題底數方面積累了經驗。
  其次,完善抽樣評估機制,及時評估工作及時發現問題,防止在查找問題上走過場。要通過問題倒查責任人、倒查制度的落實情況、倒查主體責任的落實情況。檢務督察,是堅持問題導向的重要手段和方法。要把檢務督察當作上級院黨組的“眼”和“腿”,推動檢務督察很好地開展起來。
  第三,深化檢務公開是保障社會公眾、案件當事人的知情權、參與權、表達權、監督權的一項重要改革,也是社會公眾、案件當事人監督和倒逼檢察機關公正執法、規範執法的一項重要機制。通過深化檢務公開,接受社會特別是案件當事人的監督,各級院黨組也能夠窺見各級主體責任的落實情況,增強落實好主體責任的自覺性。
  敢於追究責任
  認真解決黨風廉政責任制失之於軟、失之於寬的問題,必須強化責任追究。沒有責任追究,再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。強化責任追究,是扎牢權力“籠子”藩籬的有力手段,是落實主體責任的內在要求,也是各級院黨組有信心、有能力推進主體責任落實的體現。強化責任追究要來真的、碰硬的,堅決剋服不作為、眼睜眼閉、軟弱渙散的老好人主義,做到有腐必反、有案必查,有責必問、有過必究,促使各級領導幹部真正擔負起責任。
  在具體查辦案件中,要本著對組織負責、對同志負責的態度,發揚嚴謹、細緻的工作作風,確保查辦的每起案件都能經得起歷史的檢驗。持續深化作風建設,咬定“八項規定”不放鬆,持續聚焦“四風”問題,特別是對人民群眾反映強烈的損害群眾利益、特權思想、霸道作風等問題,持續開展專項整治,一個階段一個重點地抓清理、抓查擺、抓追責,解決執法辦案中存在的廉政建設的突出問題,管住權力集中的崗位和環節,鏟除司法腐敗產生的土壤。要旗幟鮮明地支持紀檢監察部門履行職責,確保監督責任落實到位。認真落實中央紀委“轉職能、轉方式、轉作風”的要求,支持紀檢監察部門把工作重心轉換到監督、執紀、問責上來。進一步明晰紀檢監察部門與政治部、機關黨委在黨風廉政建設中的職責分工,促其突出主責,聚焦主業,集中精力履行好執紀監督職責。
  各級領導要作表率
  “主體責任”對於各級領導幹部,特別是各級院黨組書記提出了新的更高的要求。
  作表率,在政治上要過得硬,要講政治,講大局,帶頭學習黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記的一系列重要講話精神,做貫徹執行黨的路線方針政策和國家法律的模範。
  作表率,在紀律上要嚴格律己。上有所好,下必效焉。領導幹部必須認真執行黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律,必須在生活、工作上嚴格要求自己,絲毫不能放鬆對自己的人生觀、世界觀、價值觀的改造,做執行黨員領導幹部廉政準則和檢察人員廉潔從檢的“排頭兵”。始終牢記“其身正,不令而行,其身不正,雖令不從”的古訓,嚴格約束家人和身邊工作人員,潔身自好、不濫交友。
  作表率,在監督上要透明。檢察機關領導幹部要敢於、樂於接受監督。主動接受紀檢監察部門和群眾的監督。虛心傾聽群眾意見,有則改之,無則加勉。及時向黨組彙報個人情況,及時彙報主體責任的落實情況。要大力支持紀檢監察部門工作,協助紀檢監察部門落實好監督工作,以監督責任的落實促進主體責任的落實。
  (作者為內蒙古自治區人民檢察院黨組書記、檢察長)  (原標題:責無旁貸地落實好主體責任)
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